Законы и принципы социального управления, сопутствующие процессу разработки и принятия управленческого решения
В конце XX в. изменилась парадигма общественного развития - не экономика определяет вектор развития, не само по себе хозяйство, наращивание или сокращение его объемов, а развитие всей хозяйственной жизни для повышения качества жизни всех граждан. Улучшение социальных параметров, прежде всего здоровья граждан (физического и духовного) - главный источник повышения эффективности экономических результатов: надежности продукции, ее качества, следовательно, более высокой эффективности производства [43, с.36].
Закон возрастающей субъективности и интеллектуальности в управлении упреждает характер управленческого воздействия. Закономерность управленческих отношений в том, что, будучи по сути своей отношениями людей, складывающимися в процессе управления, все они в той или иной форме проходят через сознание людей, создаются и совершенствуются людьми, конечно, в зависимости от объективных изменений в производстве, обществе. Поэтому природа управленческих отношений двойственная - объективно-субъективная.
Управленческие отношения, в конечном счете, порождаются способом производства, экономическим базисом общества, но в определенных условиях, особенно в процессе научно-технической и информационной революций, управленческие отношения сами приобретают базисный характер, оказывают огромное обратное воздействие на все стороны общественной жизни (не только экономической), во многом определяют темпы социального прогресса.
Следовательно, важно признать как неоспоримый факт, что управление, будучи субъективной деятельностью разных субъектов управления (государственный орган, общественный институт, отдельный человек), несет на себе печать этой субъективности в виде общей и управленческой культуры (ее наличия или отсутствия), специфики традиций и исторического опыта, интересов, потребностей, установок, позиций той или иной личности, являющейся лидером и т.п. Поэтому чем выше уровень управления, на котором расположен субъект управления, отдельный лидер, тем больше простор для проявления как позитивной, так и негативной субъективности.
Характер субъективности в управлении во многом зависит от выбора, обоснования генеральной цели общества.
Закон доминирования глобальной цели в развитии социальной системы является основополагающим для социального управления. Суть его заключается в том, что каждая социальная система состоит из ряда подсистем: экономической, политической, технической, организационной, социальной, духовно-культурной. Они составляют единый организм, но поддержание его целостности возможно только при доминировании генеральной, главной цели над целями каждой подсистемы.
В теории управления понятие закономерность обычно рассматривается как первоначальная стадия формулирования закона в начале его теоретического исследования. Следует подчеркнуть, что именно эта часть общей теории управления представляется наименее исследованной. Необходимо более обстоятельное изучение законов общественного развития и управления сложными системами, социального и биологического мира, социального и технического, информационного, стихийного и сознательного. Исследование интегрального характера этих закономерностей во многом дело будущего, но уже сегодня можно сказать, что обеспечение сбалансированного развития социального и биологического, достижение гармонического развития социальной и природной среды, предотвращение экологической катастрофы - одна из важнейших закономерностей социального управления.
Это, в свою очередь, актуализирует такую закономерность социального управления, как ее доктринальность, разработка и реализация которой в процессе управления позволяют на практике осуществить системный характер управленческого воздействия. Поэтому разработка и реализация доктринальности - универсальная закономерность современного социального управления.