Социальный контроль и эффективность принятия управленческого решения в органах социальной защиты МО «Ревдинский район» г. Ревда

· разные эффекты не могут быть измерены в одних и тех же единицах;

· эффекты могут иметь разную направленность, модальность (положительную, отрицательную);

· не существует в полной мере стоимостных оценок некоторых результатов деятельности, например цены человеческой жизни, потери культурных ценностей, гениальных идей, художественных образцов и т.п.;

· практическая значимость всех действий субъектов управления в конечном счете определяется результатами развития общества, сбалансированностью интересов его членов, качеством их жизни в соответствии с существующими образцами (нормами) социального прогресса и возможностями (экономическими и социокультурными) данной цивилизации, страны. Универсальная схема оценки эффективности - построение оптимальной теоретической модели объекта управления с учетом передового мирового и отечественного опыта и наложения этой модели на реальную жизнь. Происходит оценка проблемной ситуации.

Контуры теоретической модели (философские), базовые понятия операционализируются, вырабатываются критерии, показатели, индикаторы для оценки не только качественных перемен, состояний в социальных процессах, но и количественных. Последние существуют в основном в двух видах: статистические и социологические, что и является основой для принятия управленческих решений, эффективность которых оценивается на основе Независимой экспертизы.

Показатели, статистика разделяются на четыре уровня: международный, федеральный, региональный (субъекты Федерации) и местный (муниципальный). Они должны быть построены на одной концептуальной основе, объединены единым банком данных в рамках информационной системы и соотнесены с международными нормативами, критериями, особенно сегодня. Большое значение в оценке эффективности управления принадлежит критериям и показателям.

Критерий - средство для суждения, конкретный признак, на основе которого производится оценка или классификация чего-либо, определяется значимость или незначимость чего-либо, состояния объекта (рисунок 3.2).

Критерии обозначают объективную направленность эффективности, а показатели оценивают достигнутый ее уровень, критерии имеют Нормативный характер, а показатели фиксируют достигнутый уровень. Связь между ними может быть представлена схематично: Эталоны - количественно-качественное состояние объекта, процесса, которое отвечает всем общественно необходимым и благоприятным характеристикам и ожиданиям. Они делятся на два типа: международные, разрабатываемые такими организациями, как ООН, МОТ, МЭТТ, ЮНЕСКО и др.; национальные: федерального уровня, регионального (субъекта Федерации), местного, муниципального.

Критерии, показатели, эталоны дифференцируются по сферам жизни: экономической, социальной, политической, духовно-культурной. К числу экономических критериев и показателей относятся, например, темпы роста, совокупный национальный продукт, рост производительности труда, техническая оснащенность производства и др. К социальным - душевой доход, семейный доход, минимальный прожиточный уровень, потребительская корзина и др. Политическая сфера характеризуется развитостью демократических институтов, наличием гражданского общества, развитостью правового регулирования, включением населения в управление общественными делами и т.п. Состояние духовно-культурной жизни общества обычно оценивается уровнем развития науки, культуры, образования. Например, приемлемым показателем в развитых странах в области образования является такой: расходы на образование не должны быть меньше 6% бюджета, иначе - стагнация в развитии общества.

Теоретическая модель эффективности управления представлена на рисунке 3.3.

Приближение к ней возможно при эффективном функционировании не только сильного государства, но и всех гражданских институтов общества (трудовых ассоциаций, семьи, творческих организаций, науки как общественного института, местного сообщества, каждого гражданина, партий и политических движений, СМИ, народных референдумов и т.п.). Последние берут на себя регулирование в отдельной сфере деятельности, осуществляют здесь функции управления и организации, получают от государства необходимые ресурсы и права, проводят социальный контроль за деятельностью государства, как во всех сферах его полномочий, так и в наиболее компетентной для каждого института.

Проблемы в сфере управления социальной защитой населения и пути их решения