Рекомендации по оптимизации системы развития персонала мэрии г. Архангельска

Местное самоуправление, являясь важнейшим элементом устройства власти демократических стран мира, в России находится в начальной стадии развития. Становление одной из основ конституционного строя, основополагающего принципа организации власти, определяющего систему управления, невозможно без кадрового обеспечения органов управления профессиональными, компетентными служащими. В связи с этим одной из приоритетных задач кадрового обеспечения органов местного самоуправления становится совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

Несмотря на принятые в последнее время меры, направленные на развитие учебных заведений, осуществляющих переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, масштаб этой работы далеко не соответствует реальным потребностям совершенствования муниципального управления.

Как же обстоит ситуация в данном направлении в городе Архангельске? Попытаемся ответить на этот вопрос. С целью изучения состояния системы профессиональной подготовки муниципальных служащих города Архангельска авторами было проведено социологическое исследование. Методом сбора информации стал опрос, инструментом опроса - анкета. Было опрошено 166 муниципальных служащих, что составляет 25,49% от генеральной совокупности. Кроме того, использовались материалы печатных СМИ, законодательно-нормативная база муниципальной службы, документы по кадровой работе муниципального образования г. Архангельска.

В результате анализа собранной в ходе исследования информации выяснилось, что данная система не полностью отвечает текущим потребностям развития местного самоуправления. В настоящий момент не разработана нормативно-правовая база, регулирующая вопросы работы с кадрами муниципальной службы; не определены источники финансирования образовательной деятельности в данной сфере. И вообще в мэрии г. Архангельска не разработана Концепция профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, нет так же и Программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

В настоящее время профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в городе осуществляют в ПГУ им. М.В. Ломоносова, в Северо-Западной академии государственной службы (филиалы в Северодвинске и Новодвинске), Акдемии государственной службы при президенте РФ в Москве. Ведущее место в системе переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих города занимает ПГУ им. М.В. Ломоносова.

Образовательный уровень муниципальных служащих достаточно высок - 86,15% из них имеет высшее образование. Из 11,05% респондентов, имеющих среднее специальное образование, более 60% в настоящее время продолжают обучение в высших учебных заведениях в основном по экономическим и юридическим специальностям. Однако большинство муниципальных служащих не имеют образования соответствующей специализации и соответствующего опыта для исполнения своих должностных обязанностей.

На вопрос «В какой мере Ваше образование соответствует выполняемой работе?» более 50% муниципальных служащих ответили, что их профессиональное образование полностью соответствует занимаемой должности и выполняемой работе. При этом базовой для муниципальных служащих является специальность «Государственное и муниципальное управление», однако специалистов данного профиля только 7,5%. Остальные респонденты имеют высшее образование по следующим направлениям:

педагогическое - 32%;

сельское хозяйство - 30%;

инженерно-техническое - 15,5%;

экономическое - 7%;

юридическое - 5%;

военное - 3%.

Такое распределение муниципальных служащих по типу базового образования не отвечает современным требованиям профессионально-квалификационной структуры состава работников муниципальной службы. Это свидетельствует о том, что при подборе кадров муниципальной службы в г. Архангельске следует сделать акцент на менеджеров по специальности «Государственное и муниципальное управление».

За последние годы механизм профессионального обучения муниципальных служащих города работает со сбоями. За последние 3 года только 17% муниципальных служащих проходили профессиональную переподготовку или повышение квалификации. В то же время доля муниципальных служащих, не прошедших переподготовку достаточно велика (73% опрошенных), что говорит о том, что руководство города не уделяло достаточного внимания профессиональному развитию муниципальных служащих.